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第十一次“委员活动周”情况反馈汇总

时间:2017-06-30   

 

 

编者按:市政协于5月3日至9日开展了第11个“委员活动周”活动,本次活动周以聚焦“服务企业、服务群众、服务基层”(简称“三服务”)为主题,组织和发动市政协委员围绕坚持服务促发展、惠民生的目标任务加强与党政部门、机关企业、基层群众的联系,认真开展调查研究,收集了一批意见和建议,现从中筛选39条,摘编为社情民意专报,供市委、市政府及有关部门决策参考。

一、经济建设方面

1、出台便捷借贷政策,扶持科技型中小企业发展。在我市创业中心科技型中小企业发展过程中,需要流动资金周转,部分企业反映企业贷款非常困难,目前高邮市范围内的银行贷款需要房产抵押,科技局的“苏科贷”也需要同样的办理手续,而高邮目前尚无规范的天使投资、创投资金,严重制约了科技型中小企业的发展。建议:一是市政府要出台优惠政策,对科技型中小企业给予资金扶持。二是市主管部门、科技创新载体及科技服务机构要为科技型中小企业提供人才引进、业务培训、技术攻关、项目论证、产学研合作等服务,促进科技型中小企业健康发展。

2、尽快制定出台行业自律公约,促进灯具行业和太阳能新兴产业健康发展。目前我市高新区灯具企业和太阳能光伏企业有几百家,但各企业发展良莠不齐,有的企业产品以次充好,低价恶性竞争,有碍整个行业的良性发展。建议行业协会牵头、政府引导,尽快出台行业自律公约,引导企业公平竞争,步入良性循环的轨道,促进高新区支柱产业的健康发展。

3、建立健全代办帮办机制,使“三服务”再上新台阶。自开展“三服务”以来,各乡镇(园区)和有关部门逐步规范了服务行为,但在代办帮办过程中,部分企业反映项目建设手续较多。建议:一是对相关流程和环节再进一步梳理和优化;二是对于重点企业,部门要主动与乡镇(园区)对接,做到上门服务、超前服务,尤其要做好隐蔽工程的质量、安全监管;三是参照近期扬州市出台的建设项目从立项到开工50天审批办结实施细则,尽快出台相关细则和操作流程。

4、关于拯救灯具创始基地的建议。1976年,路灯产业创始人陈景春先生来到郭集镇盘塘村,带领民众开启了灯具制造的先河,40年后,灯具产业富裕了数万高邮民众,成了高邮一大经济支柱,而如今原高邮照明电器厂由于年久失修,资金缺乏,已是破败不堪,即将成为一片废墟。建议:市政府应引起重视,加强对灯具产业历史文化的保护、挖掘和开发利用。可根据原建筑风格进行适度包装,建一座大型灯具博物馆,用模拟实物原件、高仿复制品等技术手段,高度浓缩和生动展现灯具发展四十多年历史,也可在此成立行业新风学校,为灯具新人进行文化、技术、业务以及职业道德培训。

5、加大对人才的培养力度。近年来,市委、市政府出台了一系列人才政策,吸引高邮籍大中专毕业生回邮工作,但运行效果不佳,本土人才回邮工作热情不高。建议进一步加大对人才在住房、待遇等方面的扶持政策力度,尊重人才,规范用工标准。市委、市政府还要关注本地青年企业家的培训、培养;在一定范围内,给予青年非公企业家政治安排,增加年轻同志的政治参与度;多组织企业家外出学习考察。

6、完善机制,推动校企合作走上良性发展的轨道。高邮中等专业学校已初步建成“政府主导、学校主体、行业参与、企业呼吁”的校企合作机制,但是,经过一段时间的尝试,学校发现校企合作机制只是围绕“企业需求”在运转。同时,部分企业没有严格按照校企合作机制的相关规定执行,学生多被企业用作“应急工”,招之即来,挥之即去。企业在用工过程中存在不规范、不依法的现象。建议建立“政府主导,学校主体,行业参与”的校企联席会议制度,定期召开会议,形成会议简报;政府协调相关部门一方面制定相关政策、制度给予校企合作的企业方刚性的约束,另一方面与校方一起完善校企合作的运行机制和评价机制,使校企合作真正落到实处,走上良性发展的轨道,从而达到有效培养实用型人才的目的。

二、城建城管方面

7、关于加强对南门大街开发的建议。南门大街过去是个繁华的老街,现如今街面有三分之一的门市是关闭的,剩余开着的店铺也是惨淡经营。因南门大街靠近盂城驿景区,尽管市政府对周边进行了大力修建和整治,但是仍然不能满足游客游览和消费的需求,甚至连吃饭、休息的地方都没有。建议市政府能够对南门大街统一收购,统一管理,把南门大街打造成类似扬州东关街一样的休闲娱乐、旅游消费的好去处。

8、拆除馆驿路与南海路交接处的围墙。馆驿路与南海路交接处建有一座围墙,形成了很大的视觉盲区,行人、司机视线受阻,极易发生交通事故。建议将馆驿路与南海路交接处至琵琶路与南海路交接处的路段设置为由南向北的单行道,减少交通事故发生概率;拆除新建围墙,改成浇筑硬质化路面或种植低矮绿化,保障行人、司机视线无碍。

9、加强对马路菜场和夜市摊点的管理。随着夏季到来,龙虾上市,夜市摊位生意火爆,琵琶东路多家烧烤店晚间直排烤烟,严重污染空气,尤其是瑞和阳光城一期南侧街道,过往行人苦不堪言,同时也存在着食品安全等诸多方面的隐患。另外,南门菜场、金桥路桥及屏淮桥两侧、珠湖路、北海路、傅公桥路等地的马路菜场和夜市摊点严重影响了交通和周边群众的生活。建议:相关部门将马路菜场和夜市摊点列入整治计划,取缔流动摊点,劝其入店或进入疏导点经营并形成全天候长效管理机制。

10、关于高邮湖路东段道路整修的建议。高邮湖路东段位于开发区波司登花苑后六支干渠北侧,东与屏淮路相交,西与金桥路相接,此路段为水泥浇筑路面,全长0.6公里,路面宽为3米,部分路面因泥土流失下沉。该道路两旁民房近百户,往来车辆和行人较多,经常出现拥堵现象,也极易发生交通事故。建议将该路段建设成为6米宽的水泥或沥青路面,确保车辆和行人的安全。

11、关于改造城区部分人行道的建议。中山南路位于老城区,虽然采用石板路与整体老城区建筑风貌相匹配,但是不利于行人出行,此路段上还有特殊教育学校和老年康复医院,进出的行人需要一条平坦的道路。另外,商业步行街两侧商铺装修时各自根据自身需要改造人行道路面,有的用水泥加高,有的铺设地面砖,高低不平,也不美观,行人很容易摔跤。建议相关部门尽快对这些人行道路面进行改造。

12、人民路交通环境亟待改善。人民路虽不足800米,却有幼儿园、小学、初中等多处学校。每到上学、放学高峰,都会堵得水泄不通,加上沿街店铺多,巷道狭窄,安全隐患较大。建议加大老城区改造力度,为居民生活提供方便。

13、科学设置交通信号灯,保障交通安全。对于部分车流、人流量大的未设红绿灯的路口,建议科学设置交通信号灯,测算好每个方向汽车通行量,合理设置每个路口的通行时间,提高通行效率。例如通湖路与文化宫路交汇处的路口、海潮大桥东侧城市商务大厦的路口、通湖大桥西侧怡嘉天下小区路口,建议增加红绿灯或减速带。

14、加强对物业公司的管理力度。我市不少小区存在物业管理不到位,擅自将物业费绑定电梯卡、门禁卡,未经业主大会或业主委员会同意收取停车费,资金使用明细不公示等情况,造成物业和业主关系紧张,时常引发矛盾。建议:一是加强法规宣传,在小区管理系统内,开展物业管理政策法规等宣传教育活动,引导居民树立正确的物业消费和依法维权理念;二是加强对物业管理行为的指导和监管,严把资质初审、备案关,落实从业人员持证上岗制度。健全市场竞争机制,加大督导考核力度,进一步完善物业服务行业信用体系;三是加强物业管理模式创新,对老旧住宅小区,按照相应程序逐步实现向市场化的平稳过渡;对新建住宅小区,全部推行市场化、社会化、专业化的物业管理;四是加强物业纠纷调处和业主自治建设,健全物业纠纷调处机制,加大对重点难点问题的集中办公和现场督办力度,确保业主投诉事项事事有回音。积极推进业主自治,确保业主委员会的作用得到充分发挥。

15、改造升级地下排水(污)管道,避免城市内涝的发生。我市如发生连续强降雨,会造成严重道路积水,如邓桥商业城、南海新村区域遇涝即淹,严重影响了人们的正常生活,特别是部分道路的积水给市民出行带来了严重的安全隐患。建议:一是减少城市地面硬化率,增加城市透水地面,让更多的雨水渗入地下,削减地面径流量;营造城市绿地与湿地,兴建下沉式蓄水池,增强调蓄雨涝的能力。二是加强预警预报,加大应急处理能力。城建部门与气象部门应该加强合作,对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究,强化预警工作。三是加强排水设施的维护保养,特别是老城区雨水管网的日常维护和保养,在汛期到来之前检修、清掏,保证管网的畅通。

16、完善环卫设施建设。近几年,我市加大市政投入,添置了一大批环卫设施,加大了垃圾清理频次,市区环境卫生有了较大的改善。但仍存在环卫设施布局不合理、乱丢垃圾、焚烧垃圾等现象。建议继续加大投入,完善环卫设施建设,更换陈旧的垃圾桶;添置先进的垃圾运输车,改善部分环卫运输车沿路撒漏的现象;逐步完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系,对居民加强垃圾分类的宣传教育;加大垃圾卫生巡查和垃圾管理处罚力度;成立市区垃圾巡查队,对乱倒垃圾行为依规处罚;实行垃圾属地管理,不断加强对环卫工的教育管理和检查考核力度。

17、关于加大对全市商住房内私设服装小作坊排查整治力度的建议。我市长期存在商住房内私设服装小作坊的现象,这些小作坊大多数没有配备消防设施,生产原料又极易引发火灾,建议相关部门对这一情况进行全面排查,并制定行之有效的整治办法。

18、加强城区河道整治与管理。我市一直以来投入了大量的人力、物力对城区河流进行了整治,但存在重建轻管的问题,特别是部分河道水质不达标,水面有漂浮物,附近居民仍有倾倒生活废水,乱扔垃圾的现象,如万青河、东大沟、月塘河等。建议相关部门建管并举。一方面,对乱倒生活废水,乱扔垃圾的陋习进行处罚;另一方面,安排专职人员在河道打捞漂浮物。

19、加强管理,禁止电动车、摩托车进入城市公园。城市公园是供市民休息、锻炼的场所,园中的道路多为塑胶跑道且路道弯曲。近期发现有许多市民骑电动车、摩托车行驶在当中,对路面造成了损坏,另外,由于道路弯曲,也极易发生交通事故。建议市有关部门督促公园管理人员,采取切实有效措施,加强管理。

20、彻底解决窨井盖松动问题。我市交通主干道上的窨井盖由于常年失修,很多存在松动现象,有车辆从上面经过就会发出巨大声响,严重干扰了附近居民的休息。如中市口附近水部楼南面府前街主干道上的窨井盖就存在这样的问题,虽然整修过多次,但时间一长又恢复原状。建议有关部门引起重视,彻底解决窨井盖松动问题。

21、修缮老房屋,消除安全隐患。北海新村共有住宅楼59幢,多数为上世纪七十年代末八十年代初建造的职工宿舍楼,后单位改制落实为房改房,转为私人所有,这些房屋年久失修,外表破旧不堪,墙壁上的水泥成片脱落,墙面上出现了裂痕,地基下沉、多处露出钢筋、电线老化、漏雨,存在较大安全隐患。建议相关部门尽快采取措施对房屋进行修缮,消除安全隐患。

22、尽快开放康华园社区附近的停车场。康华园附近的停车场于去年已初步建成,可是至今未对外开放,建成后一直处于封闭状态,致使周围的车辆乱停乱放,严重影响了周边的交通环境。建议尽快将已建成的停车场投入使用。

23、多措并举解决我市车辆停放的问题。近年我市私家车数量猛增,市区繁华地段和商业区停车位很少,难以满足需要,一些人口密集的居住区也没有公共停车场,一些商场、饭店门前停车空间较小,群众停车十分不便。有的商铺为了一己私欲,在本就紧张的车位上放上“请勿停车”的牌子,甚至直接用店主的电瓶车占位,如琵琶路、金桥路、府前街中市口附近街道这种现象十分普遍。另外非机动车乱停乱放、逆向行驶等不文明行为也屡见不鲜,虽然进行了集中整治,但随着警力的撤离,违章现象又卷土重来。建议:在现有基础上,合理规划增加人口密集区域、老城区的停车场;严格控制新建小区、公共楼盘门面房的开发,代之以绿化或铁艺栅栏;对沿街商铺占用车位的情况开展集中整治和不定期抽查,杜绝独占公共资源的行为;加大宣传力度,利用宣传、多措并举的方式,使我市城市面貌持续改善。

24、增设废旧电池回收箱。我市对废旧电池的回收没有形成统一的机制,绝大多数随着生活垃圾一同丢弃,而目前我们对生活垃圾的处理有两种方式:焚烧和深埋。因废旧电池中含有大量的重金属和电解质溶液,使用上述两种方法处理势必会污染水源和土地。目前虽已有少量废旧电池回收箱分布在高邮的大街小巷,但标志不明显,知晓率太低。建议:一是在各生活小区加大宣传,增强市民的环保意识和垃圾分类的常识,做到废旧电池和生活垃圾的分离。二是要在各小区增设废旧电池专用回收箱,方便市民投弃,做到统一回收、统一处理。

三、民生和社会事业方面

25、取缔违规蔬菜批发市场,稳定蔬菜批发市场环境。苏中农贸城扩大了蔬菜批发市场交易大棚的建设,添置了交易必须的设施,但原计划从“苏中大厦”迁出的蔬菜批发市场,不顾市政府的通告,私下迁移到开发区工业用地“科之拓”的厂房内从事蔬菜批发,并低于市场价进行销售,严重影响了苏中农贸城蔬菜批发市场和其他批发市场的经营。建议市相关部门加大执法力度,取缔违规蔬菜批发市场,杜绝违规网点进一步扩大经营。

26、加强对环境污染的管理。随着邮城人民生活水平的提高,对环境污染防治和自身的保护意识也日益增强。如开发区花王村村民反映他们长期受到钢厂和磷肥厂排污的危害,钢厂白天间歇性排放,夜晚大量排放的黄色烟雾有刺鼻的气味,会引发咳嗽。磷肥厂的白灰常熏得村民睁不开眼睛,村民的屋顶、庄稼经常被白色的粉尘覆盖。又如邮中周边的湖滨助剂厂经常排放工业废气,导致校园附近弥漫着刺鼻的味道,已出现多起师生呕吐、胸闷、头晕的情况。建议:一是相关部门要加强对企业排污的执法力度,消除化工企业环境污染隐患。对环保手续不完善的企业,分批次清理整治;对于污染严重的工厂采取停产、关闭等措施;对达到排污标准的工厂进行定期检查。二是加大宣传,让广大市民了解环境保护知识,定期公布本市环境质量和部分排污企业的相关数据,维护市民对环境质量的知情权。

27、关爱老年人身心健康,提高老年人生活质量。随着老年化社会进程的加快,我市每年退休人口逐年递增,对适应老年人的体育设施和心理疏导方面的需求也日益增强。但目前,我市适合老年人集中活动的场所数量有限,大多数是综合性健身场所,器械的安全性也有待提高。老年人也存在着各种各样的心理问题,而且普遍对心理辅导比较抗拒。建议:各社区、乡镇成立志愿服务队,关爱老年人身体健康。各志愿服务组分片包干,与村卫生室(站)联合,以中心全科医生为主体详细调查采集辖区70周岁及以上老年人的基本信息,确保惠及每一个老人。增加或改善现有的群众健身活动场所以及体育健身设施,提高适合老年人健身的器械比例,分时段安排志愿者或专业人员进行现场指导。开辟社区精神卫生服务中心,特别针对刚退休人员存在的心理落差问题及空巢老人进行心理疏导。将社区老年活动中心普及化,我市的老年大学尽量多安排一些课程进社区,丰富老年人的业余生活。

28、加强广场舞噪音管理,还居民安静生活环境。近年来,广场舞逐渐在城市中兴起,中老年人喜欢以这种方式锻炼身体,但给广场附近的居民带来了不少困扰。跳广场舞时音响所发出的声音高达90-100分贝,远远超过国家噪音标准的规定(白天不能超过55分贝,夜晚不能超过45分贝)。我市净土寺广场、泰山庙广场、城市展览馆广场等只要有空地的地方都有广场舞团队,绝大多数音量较高,时间较长。建议相关部门加强调研,出台管理方案,既能满足中老年人的晚年生活娱乐,又能不影响广场周边居民的正常生活。

29、核定公办幼儿园事业编制,落实事业单位法人登记。乡镇幼儿园由民办园被收购改制成公办园后,一直没有核定事业编制。近几年幼儿园老师招聘都以教育人才市场名义进行招聘,然后由教育局分到各乡镇幼儿园,对岗位设置和日常管理带来难度。只有核定了事业编制,才能名正言顺进行事业单位法人登记。

30、加强棋牌室管理,营造健康的娱乐环境。我市棋牌室发展迅速。下棋、打牌本是无可非议的娱乐形式,但街头棋牌室却出现了赌博的现象,甚至将其公开化,长此以往定将带来不好的影响。建议:一是市公安机关应认真梳理群众举报和日常工作中掌握的线索,确立重点,主动出击,打击棋牌室内的赌博行为;二是加大普法宣传力度,提高群众对赌博危害的认识,从而自觉抵制赌博的诱惑;三是相关部门应加强对无业游民的职业培训,引导他们从事正当职业;四是加强对我市的文化娱乐场所建设力度,提高群众的文化品位,营造健康的娱乐环境。

31、切实解决残疾学生读书难的问题。2016年底,省级数据通报我市尚有未入学残疾学生共94人,经逐一调查核实,有6人超龄(不在义务教育年龄段),4人死亡,1人全家搬迁,另有24人已分别在普通学校、特殊教育学校就读,余下的59名未入学残疾少年,年龄最大的17岁,最小的9岁,分布在全市各乡镇。按照国家2011年1月11日颁布的《残疾人教育条例》规定:“适龄残疾儿童、少年需要专人护理,不能到学校就读的,由县级人民政府教育行政部门统筹安排,通过提供送教上门或者远程教育等方式实施义务教育,并纳入学籍管理。”建议:市教育行政部门能关心这部分未入学残疾少年,提出可行性办法解决残疾学生读书难的问题,确保学龄青少年受教育零拒绝。

32、加强学生暑期安全教育,降低安全事故发生率。随着夏季到来,学生因游泳而引发的溺水事故频发,特别是在假期,青少年常常一个人在家,家长也疏于照顾,对于他们而言,安全自护教育尤为重要。建议:市教育局、团市委联合相关部门,到基层社区、村开展一些青少年自护课程,由相关专业单位,如公安、消防、卫生、红十字会的志愿者提供专业的自护讲座和现场演练。

33、在我市设立“城市书房”。“城市书房”是以24小时自助实体图书馆为馆舍基础而创建的一个全开放、不打烊、高品位的城市阅读服务体系。比如扬州的“城市书房”已经成为扬州新的“精神地标”,是城市温暖的符号。建议:一是考虑在高邮城区人口密集处首先试行,如社会反响积极,成效显著,可以考虑在周边进一步推广。二是财政可适当投入部分资金,由市文化局、市图书馆等有关单位进行管理和调配,也可以接受各方面捐赠的图书,还可邀请有条件和热心于公益事业的企业参与。三是选址应广泛征求市民意见,进行公示。每个“城市书房”都应尽可能选择沿街地段,装修要各有特色,做到明亮雅致、轻松舒适。透过大玻璃窗,里面的读书人,也可以成为临街一景。

四、新农村建设方面

    34、关于朱家垃圾填埋场的建议。我市龙虬镇朱家垃圾填埋场时常有臭味传出,夏季苍蝇比较多,对周边居民生活产生影响。建议:在焚烧厂建成投产之前,填埋场作业要增加中间覆盖次数和面积,采取有效的灭蝇措施,减少扰民现象的发生。在焚烧厂建成投产后,立即对填埋场进行封场,按照扬州茅山填埋场的模式进行生态修复。

35、打击非法电鱼行为。我市部分地区非法电鱼的现象有所抬头,少数人甚至常年以此为业,不间断地在大河小沟电鱼,无论大小,全部电死电伤,严重破坏渔业资源,也存在重大安全隐患。建议:一是加强宣传教育,大力宣传《中华人民共和国渔业法》,提高市民法律意识,从源头上遏制非法电鱼行为。二是加大执法惩处力度。明确责任主体,加强渔业、公安等多部门协同合作,对重点水域实行严格管理,设立警示牌,同时加强执法监督巡查,严厉打击电鱼行为。根据情节轻重,追究相关责任。

36、培养农村后备干部,调优农村干部结构。目前农村干部年龄偏大,文化水平偏低,工作事务多、收入低,农村干部岗位对学历较高的年轻人没有足够的吸引力。建议出台农村后备干部培养计划,有效解决农村干部结构不优的问题。

37、关于为送桥镇天山街区自来水增压的建议。送桥镇天山街区自来水水压不足,在用水高峰期三楼及以上楼层用水困难。建议自来水公司要对水网进行排查,对供水进行增压,为用户的正常用水提供便利。

38、加强会议管理,减少乡镇干部上城开会频率。建议加强对会议的管理,减少会议数量,提高会议质量。对议题相近、时间接近、参加对象相同的会议尽量合并召开,提倡开小会、短会、现场会。对参加对象主要是乡镇干部的工作会议,提倡更多地使用网络视频会议或电视电话会议,在乡镇设立分会场,让参会同志在本乡镇就地参会,减少乡镇干部来回奔波在城区和乡镇开会的次数,集中精力谋划发展、服务群众。

39、进一步加强农村环境的长效管护。随着群众生产生活水平的提高,农村环境长效管护缺乏、群众环境保护意识淡漠等方面的问题也逐渐凸显。公共区域环境保护缺乏共识,部分绿化基础设施管护存在盲区,农业面源污染时有发生。建议:加大对环境保护的宣传力度;加强对养鸡场、养猪场和虾塘的养殖药品、饲料、生物制剂的投入和污染排放的监管;围绕市“263”专项行动开展多种形式的环境卫生评比活动;明确责任,强化考核,完善机制,形成齐抓共管的良好格局。

 

 

 

本期报:市委、市人大、市政府有关领导、市政协全体领导。

发:市政协全体常委。