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市政协关于如何加强提案办理工作力度的

时间:2013-04-10   

市政协关于如何加强提案办理工作力度的
探索和思考
 
    提案办理工作是一项政治性、政策性和时间性都很强,但又十分艰苦和细致的工作。在今年召开的市政协十二届二次会议上,共收到委员提案221件,经市政协提案委员会审查立案210件,这些提案都是围绕市经济发展、社会和谐、城市建设及人民群众关注的热点、难点等民生问题,内容充实,针对性较强,既反映了人民群众的期盼,又有许多真知灼见,为改进工作,解决实际问题,提出了可操作性的意见和建议。为此,扎实有效地办理好这些提案,认真吸纳提案中好的意见和建议,有利于决策的民主化、科学化,有利于改进工作作风,有利于推进全市经济和各项社会事业全面发展和全面进步。下面就办理政协委员提案工作提五点建议,供大家参考。
    一、进一步深化对提案办理的认识。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式,办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。要增强提案办理的实效,首先必须提升对提案办理的思想认识。去年,中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。全面阐述了新形势下加强政协提案办理工作的重要意义,科学分析了新形势下提案办理工作面临的问题,对加强组织领导、提升提案办理工作科学化水平提出了明确要求,是指导我们今后一个时期政协提案办理工作的纲领性文件。对提案办理工作“两办”直接发文提出要求,有史以来并不多见。这充分说明党中央、国务院高度重视政协提案办理工作,支持人民政协通过提案履行职能。
    二、进一步创新提案办理的方式
    一要加强与委员的沟通和对接。由于政协委员与提案承办单位所处的位置不同,对情况的了解和考虑问题的角度有差异,因而办好提案就必须把提案办理与上门走访、组织协商对话结合起来,按照中央两办文件的要求,承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节,通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,认真听取提案者的意见和建议,实现良性互动,共同探讨解决问题的办法,达到情况交流,彼此沟通,互相理解,互动促进的效果,使一些难以处理的提案,有可能得到比较妥善的解决。二要加大重点提案办理力度。今年市政协按照程序,研究确定了5件重点提案。办好这些提案对于促进经济社会又好又快发展,改善民生,构建和谐社会,具有重要的推动作用。对这些重点提案,相关单位主要领导要切实负起责任,亲自过问,选派业务能力强、经验丰富的人员承办。认真研究办理方案,加大办理力度,取得实质效果。三要重视小组督办的重要提案。今年市政协继续开展委员小组督办提案活动,20个委员小组选择20 件提案涉及20个办理部门,以小组活动形式开展督办工作,相关承办部门要认真重视和积极配合这项工作。市政协继续坚持提案内容、答复意见和评议结果在政协网站“三公开”,将十二届二次会议提交的提案及办理答复意见、评议结果按照规范格式录入政协网站,接受委员和群众提出的意见和建议,进一步扩大提案工作的社会影响力。
    三、进一步健全提案办理的机制
    各承办单位要严格执行《全国政协提案工作条例》,规范办理原则、办理范围、办理程序,通过提案办理的规范化、程序化、制度化来增强办理实效。要健全领导机制和责任机制,不管是主办单位还是协办单位,单位主要领导都是提案办理的第一责任人,领导要高度重视提案的办理工作。建议在制定提案办理方案时,领导要过问;办理提案的进度,领导要过问;与委员沟通后,领导要过问;提案办理结束时,领导要过问。在答复提案时,要力争做到“五个不签发”:问题不深入调查、责任不完全落实、措施不十分具体、答复不明确清晰、问题不切底解决不签发。要健全办理工作制度,把提案办理真正纳入单位的整体工作布局,与开展和推进正常的业务工作结合起来,与年度目标考核结合起来,将办成率作为衡量办理工作质量高低的实质性指标,定期研究解决提案办理工作中的重大问题,采取有效措施提升办理质量。
    四、进一步形成提案办理的合力
    提案办理工作,涉及方方面面,需要提案者和办理单位以及多个部门加强协调,共同努力,形成合力,推动问题解决。从今年市政协的提案立案情况看,有些提案综合性强、涉及面广、办理难度大,光靠一两个部门难以办理落实,需要在更高层次上进行协调,实行联合办理。因此希望提案办理的协办单位,要高姿态、主动配合主办单位办理提案,要把协办当成主办来办。真正形成办理提案的合力。同时,提案办理的主办单位与协办单位、提案人、对口联系的专委会、提案委要加强联系、协调和沟通,广征意见、广集智慧,形成一个较好的办理方案,把方案落到实处,共同促进提案办理工作。
    五、进一步提升提案办理的实效
    对提案的办理,不能仅仅满足于答复的满意率。在市政协去年的提案办理过程中,有些委员对提案的办理工作评价只是态度上满意,实效上还不太满意。同时通过提案办理工作的二次评议发现,个别提案答复后问题并没有得到真正解决。这种现象要引起我们的高度重视。各承办单位对提案中反映的问题,要有办理结果,要尽最大可能去落实。当年能落实的,应做到能提前一天的绝不推迟半天;对列入计划解决的问题,要采取有力措施,确保尽早落实到位,并及时反馈给委员;实在解决不了的要实事求是地向委员解释清楚。各单位领导要切实负起责任,抓好跟踪问效,做到“五个不放过”:能解决,而未解决的不放过;答复不满意的不放过;合理化建议,没有完全被采纳的不放过;暂时难以解决,而没有解释清楚的不放过;所反映的问题没有查实和处理的不放过。
市政协办公室