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中共高邮市委 高邮市人民政府关于加快推进民生幸福工程着力提升民生幸福水平的意见

时间:2013-04-24   

 

中共高邮市委  高邮市人民政府

关于加快推进民生幸福工程

着力提升民生幸福水平的意见

 

各乡镇党委、人民政府,市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园党工委、管委会,市委各部委办局,市各委、办、局(公司),各人民团体,驻邮各单位:

为深入贯彻党的“十八大”精神,持续做好改善和保障民生工作,进一步加快“幸福高邮”建设,提出以下意见:

一、大力实施城乡居民收入倍增计划

1、全市新增城镇就业6000人,推荐就业4300人,转移农村劳动力3000人,帮助失业人员再就业2300人,就业困难人员再就业300人。全年政府购买公益性岗位50个。建成高校毕业生就业见习基地30家以上。为登记失业的被征地农民至少提供1次免费职业指导机会、1次免费职业技能培训机会和2个就业岗位选择机会。城镇“零就业”家庭保持动态为零,期末城镇登记失业率控制在3%以内(责任单位:市人社局)

2、全市开展城乡就业职业技能培训1万人,其中就业再就业培训1600人,农村劳动力培训5000(责任单位:市人社局)

3、全市职工50人以上企业工资集体协商建制率达90%以上,职工50人以下企业行业性、区域性工资集体合同覆盖率达70%以上,工资集体合同履约率达90%以上(责任单位:市人社局)

4、全市开展创业培训500人次以上,推介创业项目40个以上,扶持建设创业孵化基地1个以上,实现创业带动就业900人。全年为创业者提供小额担保贷款1000万元(责任单位:市人社局)

5、新增扬州市级以上服务成员好、经济效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好的“五好示范社”20个以上。全市所有行政村年集体经营性收入达20万元以上。年人均5000元以下低收入农户脱贫率达30%(责任单位:市农工办)

6、全市城市低保标准提高到月人均450元,农村低保标准提高到月人均300元。农村五保供养标准提高到每人每年5400元。落实孤儿最低养育标准增长机制,集中养育、社会散居的孤儿养育标准分别提高到每人每月1330元和800元。继续设立60万元临时救助资金,专项用于临时困难人员的生活救助、医疗救助和法律援助(责任单位:市民政局)

二、深入推进美好城乡建设

7城区新增绿化面积50万平方米,重点打造海潮东路与珠光路交叉口广场绿化、凌波路与S237交叉口绿化等工程(责任单位:市城建局)。全市新增造林面积1.5万亩,其中成片造林8000亩,新增集镇、村庄绿化面积1000亩,创建省级绿化示范村16(责任单位:市农委)

8、全市改造农村公路危桥164座。启动通乡(镇)公路亮化工程(责任单位:市交通局)

9、全市疏浚整治县乡河道 351条、483.9公里,拓浚山塘68座,新、拆建排涝泵站38座,新增排涝能力78.5个流量(责任单位:市水利局)

10、全面完成村庄环境综合整治任务,创成省三星级“康居乡村”6个、村庄环境整治试点村2(责任单位:市城建局)

11、全市新增农村无害化卫生厕所1.6万座。创成省级卫生镇1个、省市级卫生村10(责任单位:市卫生局)。新建“一池三改”沼气池用户1800户、大中型沼气工程5(责任单位:市农委)

12实施“蓝天工程”,加快推进加油站油气回收、汽车尾气治理、扬尘治理等工程建设,定期发布环境质量信息责任单位:市环保局)

三、继续抓好后街后巷及老小区改造

13对城南历史街区巷道进行整治保护,改造30条后街后巷以及高沙园、奎楼新村等部分老小区(责任单位:市城建局)

四、加快实施城市清水、排水工程

14实施穿心河、玉带河、琵琶河、护城河、万斤河、长生大沟、元沟子河清淤整治工程推进海潮污水处理厂厂外污水收集系统铺设,新建污水干支管道5.8公里(责任单位:市水利局)建设市经济开发区污水处理厂以及三垛镇、高邮镇污水处理厂配套管网(责任单位:市环保局)

15、对金桥路与北澄子河交汇处实施排水改造,保证管网排水通畅(责任单位:市水利局)

五、大力推进区域供水和菜篮子工程

16实施城区二水厂扩建工程。完成进村入户支管网建设改造任务40公里(责任单位:市水利局)。按用水人口密度每2万人设立一个管网水水质检测点,每年检测不少于2次,并在政府网站公示检测结果,确保全市水质合格率达100%(责任单位:市卫生局)城乡集中式饮用水源达标率保持100%(责任单位:市环保局)

17全市建成无公害蔬菜基地1.5万亩(责任单位:市农委)。完善苏中农贸城配套设施,城东农贸市场、机械化屠宰场投入使用,全面关闭手工屠宰场(责任单位:市商务局)。新建平价店3(责任单位:市物价局)

18、组织开展蔬菜、水果、茶叶的农药残留超标,禽、畜喂养违法使用添加剂等专项整治活动。城区集贸市场、大型超市设立蔬菜农药残留监测点。全市农产品质量抽检合格率达98%以上(责任单位:市农委)

六、加快推进城乡一体化

19、严格落实“即征即保”要求,积极引导被征地农民参加职工养老保险,当年被征地农民参保覆盖率达95%以上(责任单位:市人社局)

20、全市实现各类优抚抚恤补助标准城乡一体化覆盖率达100%(责任单位:市民政局)

七、不断完善社会保障体系

21、全年建设居家养老服务站30个,城区居家养老服务中心50%达到省级标准。实施敬老院“关爱工程”附属项目6个,市社会福利中心建成投入使用。全市养老机构床位数每千名老人达26张。建成社区居家养老服务呼叫信息系统,直接服务对象不少于1000(责任单位:市民政局)

22、全市城镇职工医疗保险新增参保4000人,工伤保险新增参保3000人,生育保险新增参保1000人,失业保险新增参保6000人,企业职工养老保险新增参保1万人。城乡居民养老保险参保人数达22.6万人,参保覆盖率、基础养老金发放率均达100%。城镇居民医疗保险人均筹资标准提高到350元,财政补助比例不低于80%。积极探索制定城乡居民大病保险制度办法,大病医保报销比例不低于50%(责任单位:市人社局)。全市新农合参合率稳定在97%以上,人均筹资标准提高到350元,财政补助比例不低于80%(责任单位:市卫生局)

23、新建市残疾人康复中心和5个社区康复室,建立残疾人“智慧服务平台”。400名残疾人进行辅具适配与家庭无障碍设施改造,向下肢残疾人免费配发轮椅200辆,为20名听力残疾儿童安装助听器。开展白内障免费复明手术200例。免费为250名残疾人提供技能培训,帮助200名残疾人实现就业。新建残疾人扶贫基地5个,创办残疾人创业(就业)基地1(责任单位:市残联)

24、将城镇精神病患者纳入城镇居民医保(责任单位:市人社局),农村精神病患者纳入新农合(责任单位:市卫生局)。建立市级救助基金,对流浪乞讨重型精神病患者、低保和低收入家庭精神病患者提供基本药物(责任单位:市民政局)

25全年建设各类保障性安居工程1330套,其中公租房(含廉租房)720套(间)、经济适用房250套、限价商品房100套、棚户区安置住房260套。优先将符合条件的优抚对象纳入经济适用房保障范围。完成直管公房解危三年计划,全年解危700(责任单位:市房管局)。农村危房改造完成省定目标(责任单位:市城建局)

八、进一步提升城市建设管理水平

26、城市环卫综合作业中心建成投入使用,完成朱家垃圾填埋场填埋气收集与处理工程,新建垃圾中转站2座,提档升级城区垃圾中转站3座。配套完善城市主干道周边垃圾容器。改造城区公共厕所30(责任单位:市城管局)

27、建设经十路武安小学段和通汉路北延,启动武安西路改造工程。消除城区道路照明盲区,建立道路照明远程遥控系统。新建公共停车场2(责任单位:市城建局)

28、制定全市城乡公交一体化发展规划方案。加快客运车辆、线路公车公营改造,建立政府财政补贴机制。开通马横线、周八线城乡客运班车(责任单位:市交通局)

29、继续深入开展城区违法建设、马路市场、店外出摊、野广告、“五小”行业、校园周边环境、农贸市场周边环境等专项整治。建设摊点临时疏导区2个、临时疏导点7(责任单位:市城管局)。实施城区渣土运输车辆专项整治行动(责任单位:市公安局)

30水部楼、奎楼、琵琶、文游四个社区组建物业服务中心。新建小区100%物业配备到位(责任单位:市房管局)

九、加快发展社会事业

31、完成武安中心小学、甘垛镇初级中学迁建工程,加快建设实验小学东校区、开发区九年一贯制学校,启动城南新区小学、界首中心小学新建工程,完成市第二中学二期工程和市中等专业学校三期工程建设。新建公办幼儿园1所,学前三年幼儿入园率达97%以上,全市省优质园比例达70%以上,创建省学前教育改革发展示范区。进一步改善办学条件,创建全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。加强课程基地建设,确保三星级高中拥有扬州市级课程基地,四星级高中拥有省级课程基地;市第二中学启动创建省四星级高中。职业教育实现毕业生就业率100%(责任单位:市教育局)

32为全市居民免费提供十大类41项基本公共卫生服务。加快推进区域卫生信息平台建设,打造以电子健康档案为主的公共卫生服务信息平台和以电子病历、电子处方为主的医院管理信息平台。实施市公共卫生服务中心项目,建设市人民医院东部新区门诊楼。创建省示范乡镇卫生院2个、省示范社区卫生服务中心1(责任单位:市卫生局)。建立持独生子女证退休的企业职工一次性奖励工作长效机制以及计生特困家庭养老扶助机制。实施“世代服务”提质工程,不断提升人口家庭公共服务水平。免费孕前优生健康检查覆盖率达95%以上,实现城乡03周岁早教指导服务体系全覆盖(责任单位:市人口计生委)。完善药品远程电子监管网络,药品批发企业入网率达100%,零售企业入网率达95%以上,将医疗机构药品使用质量管理纳入电子监管范围。创建省药品安全示范市(责任单位:市食品药品监管局)

33、全年转换有线数字电视用户3000户,创建江苏省有线电视“户户通”县(市)(责任单位:市广电台)。图书馆、文化馆、乡镇文化站、农家书屋等公共文化服务机构全面免费开放。举办新年音乐会、周末大舞台、秦邮文化讲坛、珠湖之波赛歌会等品牌文化活动。全年送戏下乡80场,送电影到村2000场,送图书下乡20万元。争创省级公共文化服务示范区(责任单位:市文广新局)

34、对全市80%的行政村体育器材实施提档升级,主城区80%的社区建成10分钟体育健身圈(责任单位:市体育局)

十、切实加强社会管理

35、全面推进社区服务中心标准化建设,年底覆盖率达60%以上。建立社会组织综合监管机制和信息平台,“一委一居一站一办”社区管理服务模式城区实现全覆盖,乡镇覆盖率达55%(责任单位:市民政局)。加快社会管理服务平台建设,乡镇社会管理服务中心建成率达50%以上,村级达30%以上(责任单位:市综治办)

36、组织开展以领导干部“四访”(带头接访、带案下访、带题研访、包案息访)为主要内容的“基层信访维稳工作落实年”活动,推动落实社会稳定风险评估制度,建立融“信、访、网、电”为一体、畅通有序的信访新渠道(责任单位:市信访局)

37、组织开展防范电信诈骗犯罪等专项整治。建立治安重点地区和突出治安问题滚动排查整治机制,对重点地区、突出问题实行一地一策、一事一策,挂牌整治(责任单位:市公安局)

38、在老城区规划建设消防站点,在三垛镇建设东区区域消防站。结合农村道路通达工程,利用道路、桥梁改造,进一步畅通村镇消防通道。在新建、改建城市道路和老城区改造的同时,同步建设消火栓和消防水源(责任单位:市公安消防大队)

39、全市规模以上企业全部通过安全生产标准化三级以上达标评审。建立安全隐患排查治理信息系统,重大事故隐患挂牌督办整改率达100%。确保全年各类安全生产事故控制在扬州市确定的目标以内(责任单位:市安监局)

40、建成法制宣传教育中心。帮助农民工、低保户、残疾人提供无偿法律援助案件不少于750(责任单位:市司法局)

 

 

 

中共高邮市委

高邮市人民政府

年一月三十一